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违反煤炭行业“隐藏规则”的规定

CFP /图 审计委员会透露,神华三年违规超产煤超过1亿吨,违规收入远大于成本 - — 根据国家审计署公布的前神华集团有限公司(以下简称“神华集团”)原始财务和财务费用审计结果,2014年至2016年,神华集团36家煤矿拥有超级认证的生煤能力1.03。相当于1亿吨,相当于河南省煤炭生产全年的煤炭总产量。 值得注意的是,记者的调查发现,重组前该国最大的煤炭生产商神华集团并未单独在行业内“违反”超大产能。虽然煤矿超大容量生产被定义为国家层面的“重大安全隐患”,并且在减产政策的控制下,近年来煤矿过量生产的情况有所减少,但它是仍然不是少数,甚至成为一个“不奇怪”的行业。 “潜规则”。 很多时候由于生产过剩,“命名” 神华集团成立于1995年,一直是煤炭行业的“龙头企业”,涵盖煤炭生产和销售,电力生产和供应,煤化工,运输和港口的整个产业链。 2017年8月28日,经国务院批准,神华集团与中国国电集团合并重组为国家能源投资集团有限公司(以下简称“国家能源集团”)。 记者近日致电国家能源集团宣传部负责人,试图进一步了解1.03亿吨超大容量生产的整改情况,但答案只是“基于统一发布的整改, “并说”这件事。“不要跟着它。“ 事实上,这并不是神华集团首次为超级产能“命名”。根据国家审计署公布的2013年度财务收支审计结果,2009年,2009年,神华集团的48个煤矿超过480万吨煤,超过了监管生产能力1.41亿吨。 。 2010年,神华集团神华煤业集团董事长齐桂武在公司第三季度业务分析会议上明确表示,“我们大部分矿山目前都是超大容量生产,部分主要矿山许可证不是完成。” 国家能源集团对此“命名”的反应非常迅速。 在审计结果公布之日,即6月20日,集团在其官方网站上发布了整改声明,表示集团已要求所有相关单位全面纠正相关问题,并在此基础上提出问题。以前的整改结果。涉及单位严格按照整改任务的要求,“逐项研究,逐项改进,逐项实施,无死角,确保整改”。 据国家煤炭监管局相关负责人介绍,煤矿生产能力分为设计生产能力和批准生产能力。简而言之,设计生产能力是指根据实际情况设计并经政府部门批准的新煤矿的生产能力;批准的生产能力是指经过相关政府部门技术改造和核查后的煤矿生产能力。 关于超大容量生产的危害,国家能源局和国家煤炭监管局于2015年发布的《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》明确指出,“超大容量生产违反了煤矿生产法,这是煤炭的主要隐患。煤矿安全,同时严重扰乱市场公平竞争秩序,加剧煤炭供需失衡。“ 违规成本是长期低的 来自中国煤炭工业协会咨询中心的一位不愿透露姓名的工程师指出,神华集团属于中央企业,国资委有年度绩效考核。 2013年,当煤炭行业2016年情况不佳时,神华集团只能依靠其高边际效益的优势来确保价格。 记者回顾了神华集团的业绩,发现2013年,集团上市公司中国神华的净利润下降5.8%; 2014年,下降幅度扩大至19.4%,2015年这一比例进一步上升至56.9%。 但在2009年之前— 2013年,煤炭行业仍处于“黄金十年”,申花仍然是长期超大容量生产。 中央财经大学中煤能源经济研究所教授邢磊认为,煤矿超大容量生产主要与市场形势有关。当电力需求增加时,煤炭需求也会增加。正在生产的一些煤矿是超大容量驱动的,以满足市场需求。 与经济回报密切相关的是煤矿超大容量生产的低成本。 记者了解到,根据2014年颁布的《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》要求,一旦发现煤矿超大容量生产问题,责令停产整顿,暂停安全生产许可证和矿山安全安全证书,煤矿超过50万元和200万元。罚款低于人民币。 “显然,50万— 200万元的罚款与超大容量生产带来的好处相比毫无意义。”原中国煤炭工业协会咨询中心工程师不愿透露姓名,相信许多煤矿宁愿支付罚款。事情也必须是超大容量生产,非法活动的低成本是超大容量生产能力过剩的重要原因。 厦门大学中国能源政策研究所院长林伯强认为,过去几年煤矿超大容量生产非常严重。一个重要原因是当地政府关闭了一只眼睛。为了“好看”的财政和税收声明,一些地方政府甚至“默许”煤矿过度生产。 在撰写本文时,记者有机会采访了国家能源集团总经理凌文。他说,超大容量生产的管理是国家能力清除政策的一个小细节。超大容量生产确实不合规,国家能源集团将积极整顿。但他也表示,国家能源集团的大部分煤矿都是高品质,安全和环保的。以前,由于某些问题,无法获得许可证或增加生产能力。我希望国家有关部门能够尽快提高这些煤矿的生产能力,加快释放优质的生产能力。 监管加强的效果还有待观察 记者注意到,国家煤炭监管局于2016年组织了对煤矿超大容量生产的专项监管,其中神华宁梅集团扬昌湾煤矿的名称存在“砍山”采矿问题。 但这显然不是神华集团2016年的超大容量生产。 “特殊检查通常是抽查,但我们去的时候可能无法找到这些超级生产的地雷。”国家煤炭监管局负责人坦言。近年来,随着煤炭供应方结构改革的深入,有关部门一直在严厉打击煤矿超大容量的生产; —从以前的以罚款为基础,到2017年3个月内发现两个或两个以上具有超大容量产生重大安全事故并仍在进行生产的矿山需要提交当地人民政府实施关闭,按照法律,然后今年进一步加强“依法停产和整顿”。煤炭科学研究院煤炭战略规划研究所副所长吴立新认为,在监督和加强的影响下,国有煤炭企业基本上按照批准的生产能力生产。但是,记者发现,近年来,煤矿超级生产的情况仍然不是少数。例如,2017年3月山东煤矿的产量超过13%,并被罚款58万元。同年,山西第三煤矿因超大产能,扣除,罚款被关闭;霍煤集团的南露天矿是2016年的超大容量生产。国家煤炭监管局命名……就在今年6月,国务院安全委员会表示,自今年4月以来,该国煤矿发生了许多重大事故,反映出一些煤矿未能在灾害中得到有效治理。在这种情况下,超强的实力和超强的组织生产能力。一位不愿透露姓名的煤炭行业人士表示,煤炭价格在2016年下半年出现反弹,需求也出现复苏迹象。煤矿不可避免地产能过剩,控制超大容量生产的任务仍然艰巨。 “除了加强监管外,还要科学验证煤矿的生产能力。”在谈到如何遏制煤矿超大容量生产问题时,山东煤炭监管局负责人表示。这种观点得到了林伯强的认可。他认为,目前中国煤矿的设计能力和批准的生产能力无法真实反映煤矿的实际生产能力。 “这不仅使人们误解了煤炭的供应,也给监管造成了麻烦。”